Teilhabe bei Behinderung

Die Bedeutung des Begriffs „Behinderung“ ist stetem Wandel unterworfen. Lange Zeit galt Behinderung ausschließlich als persönliches Defizit, das es – wenn irgend möglich – zu kompensieren galt;etwa durch Rehabilitation, durch Medikamente oder Operationen. Das erklärte Ziel war es, Menschen mit Behinderung möglichst reibungslos in die sogenannte „Normgesellschaft“ einzugliedern. Vollkommen außer Acht ließ diese Sichtweise, dass es häufig vor allem Barrieren in der Umwelt sind, die behinderte Menschen daran hindern, voll und gleichberechtigt teilzuhaben. So kann etwa ein Kind, das auf den Rollstuhl angewiesen ist, nur dann eine Schule besuchen, wenn diese über Rampen und Aufzüge verfügt. Die UN-Behindertenrechtskonvention trägt diesem Gedanken Rechnung, indem sie Behinderung als Wechselwirkung zwischen langfristigen körperlichen, seelischen, geistigen oder Sinnesbeeinträchtigungen und einstellungs- und umweltbedingten Barrieren definiert. Entsprechend setzt sich eine Behinderung aus einer persönlichen Einschränkung und Hindernissen in der Umwelt zusammen. Um die Situation von Menschen mit Behinderung zu verbessern, muss also zunehmend die Veränderung der Umwelt in den Blick genommen werden – etwa durch barrierefreie Gebäude und Transportmittel, inklusive Bildungseinrichtungen oder angepasste Kommunikationsmittel.

Das „Übereinkommen über die Rechte von Menschen mit Behinderung“ (UN-BRK) ist ein Menschenrechtsübereinkommen der Vereinten Nationen, das Ende 2006 von der UN-Generalversammlung beschlossen wurde und im Mai 2008 in Kraft trat. Es konkretisiert bereits bestehende Menschenrechte für die Lebenssituation von Menschen mit Behinderung. So fordert etwa Artikel 24 der UN-BRK den gleichberechtigten Zugang behinderter Kinder zur Regelschule – ein Recht das bereits in der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte verbürgt ist. Zusätzlich enthält die UN-BRK eine Vielzahl spezieller, auf die Lebenssituation von Menschen mit Behinderung abgestimmter Regelungen. So fordert sie zum Beispiel die Einstellung von Lehrkräften, die in Gebärdensprache oder Brailleschrift ausgebildet sind. Insgesamt 177 Staaten haben die Konvention ratifiziert und für verbindlich erklärt. Damit ist die UN-BRK das bislang erfolgreichste Menschenrechtsabkommen.

Integration und Inklusion sind zwei Begriffe, die häufig synonym verwendet werden, sich allerdings in ihrer Bedeutung grundlegend unterscheiden. Im Falle der Integration sollen sich Menschen mit Behinderung so weit wie möglich in die Normgesellschaft einfügen. Die Integrationsleistung liegt dabei vor allem bei den Betroffenen selbst. Punktuell und pragmatisch werden Zugänge geschaffen, um behinderte Menschen „hereinzuholen“ - etwa, wenn einzelne Regelschulen bereit sind, Kinder mit Behinderung aufzunehmen. Inklusion hingegen erhebt die Vielfalt zur gesellschaftlichen Norm und erkennt die Individualität von Stärken, Fähigkeiten und Bedürfnissen von Menschen an. Inklusion hat das Ziel, gesellschaftliche Strukturen und Räume, Einrichtungen und Dienste so zu denken und zu verändern, dass sie allen Menschen gleichermaßen gerecht werden. Damit ist Teilhabe nicht mehr abhängig vom guten Willen einzelner, sondern strukturell verankert und ein einklagbares Recht.